2011年,鑒于縣醫院環境、規模已經不適應全縣人民就醫需要的實際情況,青龍縣委、縣政府決定將縣醫院整體遷建。在完成項目可研立項之后,于當年征用了187畝建設用地。但由于政府財力逐年下滑,一直未能開工建設。2016年,縣醫院被列入國債資金項目,國家給予國債資金4000萬元。但醫院整體遷建共需資金5.2億元(含醫療設備),因爭取到的國債資金不具備遷建項目的啟動條件,故一直擱淺。2018年8月,河北省人民政府主要領導帶員到青龍縣現場辦公,隨同前來的省發改委、財政廳等相關部門在得知該項目一直未能動工的情況后,不但要將4000萬的國債資金收回,還要啟動追責程序。在這種情況下,縣委、縣政府研究決定,請森源投資集團來為家鄉的醫療衛生事業承擔投資建設任務。森源投資集團是從青龍走出去的企業,出于回報家鄉的情懷,在與縣委、縣政府多輪洽商之后,于2018年9月15日正式簽訂了《青龍滿族自治縣醫院整體遷建項目建設及運營合作協議》。
在深入研究青龍縣醫院遷建項目過程中,通過審計發現該醫院虧損嚴重,背負巨額債務,已達到資不抵債的程度,且還呈下降、滑坡趨勢。面對如此嚴峻局面,縣委、縣政府下決心從根本上對醫院進行改革。根據國務院辦公廳《關于全面推開縣級公立醫院綜合改革的實施意見》(國辦發【2015】35號),借鑒外地先進經驗,縣醫院聘請森源投資集團旗下的北京陽光高科管理咨詢有限公司派入咨詢指導團隊,在保持縣醫院公立性、公益性、非營利性不變的前提下,依靠醫院黨總支的領導,指導服務縣醫院運營管理。2021年2月9日雙方正式簽訂咨詢指導服務協議書,協議書約定經營咨詢指導期限暫定為四年,自2020年1月1日起至2023年12月31日止。